Проголошення УНР 20 (7) листопада 1917 року Центральна Рада проголосила утворення Української Народної Республіки (УНР), а себе її верховним органом. Жовтневі події у Росії, робітниче повстання у Києві були несподіванкою для Центральної Ради. Не наважившись на проголошення незалежності в таких скрутних політичних та економічних умовах, УЦР сподівалась на встановлення більш справедливої, демократичної влади і не прагнула до повного відділення від Росії. Не варто забувати, що УЦР складалася переважно із соціал-демократів, яким не були чужими соціалістичні ідеали.