Невирішеність нагальних питань українського життя Крім того, не було наведено ладу в промисловості, хоча у ІІІ Універсалі декларувалося необхідність «доброго упорядкування виробництва», рівномірного розподілу продуктів виробництва і кращої організації праці. Не було належного державного контролю за фінансами і виробництвом, восьмигодинний робітничий день не дотримувався. Зростали безробіття, дорожнеча, дефіцит найпотрібніших товарів. Не було реорганізовано державний апарат. Генеральний Секретаріат зберігав урядові установи, які діяли ще за часів Тимчасового уряду, були в силі застарілі розпорядження цього уряду. Україна ще перебувала у стані війни. Мирні переговори з представниками Четверного союзу в Бресті розпочнуться лише в січні 1918 року. УЦР погрожувала, умовляла, обіцяла, ухвалювала нові закони, але нічого реально не здійснювала. Формально влада її була мізерною.