Північна Буковина та її загарбання Буковину населяли переважно українці (особливо її північну частину) та румуни. Восени 1918 року представники обох національностей почали створювати свої органи влади. Виникали Ради народних депутатів. 3 листопада 1918 року в місті Чернівці відбулося 40-тисячне Буковинське народне Віче. Було утворено орган влади буковинців - Український крайовий комітет, на чолі з письменником Омеляном Поповичем. Головний заклик «Хочемо до України!» свідчив про намір об’єднати Буковину з ЗУНР та УНР. Крайовий комітет проголосив Українську республіку Буковини. Але державотворчим намірам українців не судилося бути здійсненими. 8 листопада 1918 року король Румунії Фердинанд видав указ про захоплення всієї Буковини. Сильна румунська армія увійшла на Буковину, долаючи опір нечисленних добровольчих українських загонів.
У листопаді 1918 року румунські солдати окупували усю Буковину. Були розгромлені й війська УНР, що прийшли на допомогу. Також була окупована Бессарабська губернія, що належала Росії.